浙江省温州生态园保护管理条例 温州生态园的景点分布

第一章　总则第一条　为了加强温州生态园(以下简称生态园)保护管理，改善生态环境，维护生态安全，促进生态建设和经济社会可持续发展，根据国家有关法律、行政法规，结合温州实际，制定本条例。第二条　本条例适用于生态园的规划、保护、建设和管理工作。去哪玩

本条例所称的生态园由三垟湿地和大罗山地区组成，具体以经依法批准的生态园总体规划确定的生态园建设保护区范围为准。第三条　生态园规划、保护、建设和管理应当纳入温州市国民经济和社会发展规划，坚持科学规划、有效保护、统一管理和永续利用的原则。第四条　省和温州市人民政府及有关职能部门应当加强对生态园规划、保护、建设和管理工作的领导;龙湾区、瓯海区、瑞安市人民政府和其有关职能部门及乡(镇)人民政府、街道办事处应当切实履行职责，做好生态园保护管理的相关工作。

生态园规划、保护、建设和管理所需费用列入政府财政预算。

鼓励多渠道筹集社会资金，支持生态园的保护和建设。第五条　任何单位和个人应当遵守法律、法规和本条例规定，支持、配合生态园的规划、保护、建设和管理工作。

对保护生态园成绩显著的单位和个人，人民政府应当给予奖励。第二章　管理机构第六条　温州市人民政府设立温州生态园管理委员会(以下简称生态园管委会)，负责生态园规划、保护、建设和管理工作，依法行使下列职权：

(一)根据生态园总体规划，组织编制、实施生态园区域内生态资源保护和保护性开发利用的详细规划、专项规划;

(二)行使温州市人民政府依法授予的职权;

(三)行使温州市人民政府有关职能部门和龙湾区、瓯海区、瑞安市人民政府及其有关职能部门依法委托的管理职权;

(四)监督、协调有关职能部门对生态园的规划、保护、建设和管理工作。第七条　温州市规划、公安、环境保护、水利、林业、财政、国土资源、工商等行政管理部门，经温州市人民政府或者相应权限部门批准，可以在生态园设立派出机构，依法行使行政管理职权。第八条　经温州市人民政府批准，生态园管委会可以按照精简、统一、效能原则设立若干行政管理机构，配备必要的人员和装备，负责生态园相应行政管理事务。第三章　规划与建设第九条　生态园总体规划是生态园规划、保护、建设和管理的基本依据，任何单位和个人必须严格执行。

生态园总体规划由温州市人民政府组织编制，经温州市人民代表大会常务委员会审查同意后，报省人民政府批准。

生态园内风景名胜区的规划应当服从生态园总体规划。第十条　编制生态园总体规划应当遵循以下原则：

(一)符合温州市国民经济和社会发展规划、温州市土地利用总体规划、温州市城市总体规划;

(二)坚持以人为本，妥善处理生态保护、建设与当地经济社会发展以及居民生产生活的关系;

(三)坚持生态优先，正确处理生态保护与开发利用关系;

(四)保护和改善生态环境，保护原有历史风貌、自然景观和人文景观。第十一条　生态园详细规划和专项规划由生态园管委会依据生态园总体规划组织编制，报温州市人民政府批准实施，并报温州市人民代表大会常务委员会备案。第十二条　因生态保护管理需要，确需对生态园规划进行修改的，应当按照原审批程序报批。第十三条　编制和修改生态园的总体规划、详细规划和专项规划应当听取各方意见，科学论证，提高规划的科学性和合理性。第十四条　建设项目的选址、布局，建(构)筑物的高度、体量、造型、风格和色调等，应当符合生态园总体规划和详细规划，并与生态园景观和环境相协调。

有关行政管理部门在批准建设项目环境影响评价及核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证之前，应当事先征求生态园管委会意见。第十五条　生态园管委会应当会同有关部门按照规划要求，加强区域内基础设施建设管理和环境综合整治。第十六条　生态园管委会应当会同有关部门按照规划要求，加强区域内居民房屋的改造和整治。

因实施规划需要对生态园区域内集体土地上房屋拆迁的，应当保障农村居民的合法权益。其拆迁补偿安置办法由温州市人民政府制定。国家和省有规定的，按照规定执行。

三垟湿地位于温州瓯海区梧埏片，其北部主要为城市中心区，东部隔大罗山与瓯海永强片相连，西部以南塘大道为界，南部隔高速公路为温州市高教园区，面积11平方公里。三垟湿地水网密布，纵横交错的河道将其分割成大小各异的160 余个岛屿，水域面积占总面积的56%，东南被茶山环绕，峰峦叠翠，山环水绕，自然风光秀丽，被称为“浙南威尼斯”。

早在在新生代第三纪末期，温州的地貌轮廓已基本形成，大罗山居于海中，由于湖相沙质、泥质沉积的大量堆积以及河水携带泥沙的淤积，经过了一个慢长过程，终于在大罗山西侧与吹台山之间形成了一个较浅的大海湾。在海水与江水的共同作用下，使海湾与外部的海水逐渐分离，大约在南北朝时期形成泻湖，但当时的面积要比现在大的多。谢灵运《游赤石进帆海》赞之曰：“扬帆采石华，挂席拾海月”、“溟涨无端倪，虚舟有超越”。谢氏《游名山志》说：“帆游山地昔为海，永宁(今温州)安固(今瑞安)二县间，东南便是赤石，又枕海。”赤石便是大罗山。三垟一带由于属于古海湾的边缘，水深较浅，滩涂较多，加之山洪的冲刷，泥沙的沉积，使地形沟坎较多、水陆相杂，已经初具现在三垟水网地区的雏形。

瓯江的搬运与沉积，使帆海的面积逐渐减小，大约在明以前，最终使北帆海消失。在这期间，唐宋时期大量的水利开发，如唐代韦庸修建会昌湖，宋代韩彦直、沈枢疏环城河道，修建温瑞塘河，挖深填浅，大量泥沙不规则的堆积、填满，连同原有的沟坎，将帆海原先大片水面分割成破碎的湖群。又经过数百年的桑海桑田，形成了今天的三垟水网地区自然形状。 仙岩景区位于大罗山景区西部，居于温州与瑞安的中心地带，104国道与在建的雨台温高速公路从其西则穿越，交通便捷。

仙岩景区以瀑潭景观享誉全国，朱自清笔下的梅雨瀑、梅雨潭几乎植根于所有中国人心目之中。仙岩景区由虎溪连接而成包括梅雨瀑、梅雨潭在内的五潭三瀑与凝灰岩山体结合的自然山水景观，在温州地区堪称最佳，是大罗山景区自然山水的代表，加上化成洞景区的清幽洞景，天河景区浩淼的水景，以及整个仙岩景区保持良好的生物群落、珍稀动植动种，使得仙岩成为整个大罗山景区最具有自然山水生态旅游开发潜质的景区。

同时，仙岩也不乏具有深远历史内涵的人文景观，与仙岩山水天人合一的寿禅寺，永嘉学派的讲学地——止斋祠，以及始于南朝遍布于仙岩山水之间的摩崖石刻，尤其是现代著名的散文家朱自清先生在此留下的足迹与文字《绿》，更使仙岩的自然山水增添了人文之灵气。

大罗山的天河水库冬季时，万里冰封的景观十分漂亮，可与传说中的天河相媲美。 瑶溪风景区位于大罗山东北部，温州龙湾工业新区西南侧，景区与温州港、温州机场咫尺之遥，交通区位优势在大罗山西大景区中得天独厚。同时，瑶溪景区与天柱寺景区同处大罗山东麓，景区内可直接眺望东海海景与日出景色，瓯江、东海、龙湾新区城市景观与瑶溪山水景观交相辉映，是瑶溪景区景观资源的一大特色。

瑶溪景区内部现主要包括五大子景区——千佛塔—国安寺景区、龙岗寺景区、张璁祖祠、钟秀园与瑶溪山庄景区。除瑶溪山庄景区之外，其余皆为人文历史景观为核心的景区。而瑶溪山庄景区内部的板障潭、水石同踪等自然山水景点堪称瑶溪自然山水的精华。 天柱寺景区位于大罗山东南片区，东临温州龙湾工业新区，南临瑞安区，以山峰、飞瀑、碧水、寺院为特色景观，是温州新区的城市背景。天柱寺在天柱峰下，四周群山环绕。天柱峰，独秀挺拔，高插云霄，如柱鼎立。寺以峰名，峰因寺彰。附近有湖山胜景，古刹筠风、东海朝晖、广寒小憩、西潭飞瀑、成洞横云等六景。

天柱寺景区东望大海，是大罗山距离东海最近的景区，观日出效果最佳，景区内天柱水库、蜂台水库周围花岗岩山体奇特，气势雄伟。尤其在沟口地段美人崖天然生成，成为天柱寺景区代表景观。 茶山风景区占据大罗山西北，隔三垟水网与温州主城区相望，温州高教园区正位于茶山西麓，景区包括五美园、卧龙、山重楼、香山、花果山五个亚景区。其中五美园、香山寺等景点初具规模，结合秋季的杨梅节、柑橘节，每年吸引来自温州以及外地游客数十万人。

茶山景区是大罗山内花岗岩地貌景观最为典型与集中的地区，岩石造型奇特，洞府景观幽深、奥妙，卧龙溪峡谷、瀑布景观壮美、险峻，香山寺是大罗山区最大的佛教寺庙，是整个景区宗教旅游的代表景点。

茶山风景区独具一格，集自然风光、人文景观、名贵特产于一体，自古就是一个融合文化旅游、观光、朝圣、休闲等的多种功能的旅游胜地。根据对出土的石斧考察，远在新石器时代就有先民在此活动，可谓历史久远。茶山风景区占据大罗山西北，隔三垟水网与温州主城区相望，面积约4290公顷。茶山以景闻名，是大罗山内花岗岩地貌景观最典型与集中的地方，景区中山涧危岩耸立，高岗屏障，溪谷错综，是大罗山区距离温州主城最近，也是目前大罗山内部开发强度最大的一个的风景区，包括五美园、香山、卧龙溪、山鸡坑、花果山等五个亚景区。 　 五美园得名于顾公洞、籰丝潭、金琐岭、莲花岩、观音洞五个天然景点，景区中心实际禅寺为明代高僧逆川大师在此修行而兴建，寺前有古枫，后有古银杏，古意浓浓，更添佛门圣地的庄严，全国佛教协会主席赵朴初曾为其题名立匾。五美园山下，卧龙溪旁的百鸟景园集游览、娱乐、观赏、科普教育于一体，园内随处可看见世上珍禽“闲庭信步”悠然自得的动人场面，让你充分体会到鸟类与人友好相处，共享回归大自然的无穷乐趣。

香山景区地形比较平坦，适于游走观览。香山寺位于高山小盆地，始建于宋代，兴盛于明、清，是大罗山区最大的佛教寺庙，香山寺前有五龙治水山脉，后有九龙之穴，山峰秀丽，奇岩多姿,实为佛家静土。作为花岗岩地貌的代表，茶山景区岩石造型奇特，洞府幽深、奇妙，其中尤以卧龙溪峡谷景观最为幽险。沿五美园北侧大道,经龙王寺水库，循卧龙溪步行约五百米处，为卧龙潭景点。行在谷中，抬头仰望，天空狭长，两侧悬崖摩天劈地，惊心动魄。在卧龙溪处处可以见到岩瀑，最大的岩瀑宽400多米，高200多米，悬崖壁上石纹流痕如瀑布倾泄，静中寓动，壮美、险峻，气势恢宏。山因水而活。溯 卧龙溪而上，直至源头，眼前呈现一个端正秀丽的高峡平湖，便是山鸡坑景区。景区山色空明，高旷绝尘。澄碧明净的湖水在微风中荡起鳞鳞波光，倒映着峰峦、怪石、飞鸟、流云，水天一色，令人心旷神怡。花果山景区包括南柳、汀岙、大茶山等村附近的山林，面积970公顷。景观特色为杨梅、柑桔、桂花、茶叶等经济林,满山遍坡四季流香。“业心求正觉，忘己济群生”的弘一法师曾在这里的宝严寺修行，留下“此地风景殊胜”的评语。山重楼位处秀石垟山北向，大罗山半腰，是岩石重叠而成的岩洞，深70余米，目前可进的有三层，一层高一层，形如楼台，乡人称它为三重楼。

温州生态园位于现温州市区的东南部，是未来温州大都市空间结构的核心，将成为温州主城区、永强片、瑞安城镇群三大组团围绕的大都市内圈层的绿心。园区包括被称为“浙南威尼斯”的三垟湿地和与其相连的大罗山风景区，总用地面积约为125平方公里，东部与龙湾区永强片相连，南部同瑞安城镇群接壤，西部是高教园区和瓯海区，北部余脉直抵瓯江。生态园区由四景一水网构成，它们分别是：仙岩景区、瑶溪景区、天柱寺景区、茶山景区和三垟湿地，集山、水、田、滨海于一体，成为温州城市天然的“绿肺”，是温州东南的绿色生态屏障，对市区的大气污染、水污染、噪声污染及小气候环境将起到良好的调节和改善作用。

生态园是大自然赐予温州人民的宝贵财富。目前，生态园内有仙岩和瑶溪两个省级名胜风景区，茶山和天柱两个市级名胜风景区，大罗山被古代道家称为天下第二十六福地。大罗山──三垟湿地是杨梅乡、柑桔洲、棱角园、桂花山。生态园内山水相嵌、奇岩异洞、瀑布深潭、名寺古刹，集山、水、洲、濒海于一体。有着优越的区位条件，高品位的风景资源，深厚的文化底蕴，优质的生态农业，具有旅游资源的综合性优势和发展生态产业的物质基础。

建设温州生态园，对加强温州大都市生态安全，提高温州城市的品位，形成绿色的人居环境，提升城市的环境竞争力和建设“一港三城”都具有重要意义。特别是象生态园这种在一个经济正快速增长的地区中心搞生态的保护和建设工作，在全国来说都还是第一例，搞的好，对当前落实国家科学发展观将起到巨大的借鉴和典型示范作用。

2002年8月，市九届人大常委会通过有关生态园建设的决定。2009年2月5日市政府通过了概念性总体规划，4月8日，总体规划正式通过包括两院院士在内的国内外专家的评审，并正上报有关部门审批。我们的目标是，用10—20年时间将生态园建设成为一个集生态教育、绿色人居、旅游度假为一体的大型综合性生态园区，成为城市生态调节中心，生态教育中心，休闲度假中心，成为大都市的内花园。

生态园的建设已经得到省委省政府领导的充分肯定，被列为生态省建设的十二项重大建设工程之一。